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简阳:奋力推进高质量脱贫与乡村振兴有机衔接
时间:2020-07-16 15:09 来源:四川日报 阅读:309
简阳乡村新民居。
美丽的简阳市平泉街道荷桥村。
成都向东,翻过龙泉山,深丘里“藏”着一个精致的小村落——简阳市平泉街道荷桥村。盛夏时节,青瓦灰墙的乡村新民居掩映在鲜花绿植中,潺潺流水,空气沁润,伫立在荷叶田田的木桥上,一幅山明水秀、怡然自得的泼墨山水舒展开来。
谁能想到,几年前,荷桥村还是一个省级贫困村,如今,这里成了远近闻名的明星村。
变化源于简阳市高质量推进脱贫攻坚。今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,简阳市始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,保持定力、鼓足干劲,扎实推动脱贫攻坚各项目标任务落地落实,奋力推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,确保与成都市同步高标准全面建成小康社会。
连续获优 交出脱贫攻坚“高分答卷”
走进荷桥村的蓝剑·牧马岛超级农场,“一亩田”内散发着四季花香,生长着瓜果蔬菜,身临其境感受到的是“采菊东篱下”的田园诗境。这只是该村引进的可持续发展产业项目之一,有了项目支撑,未来村民持续增收可期。
作为成都市唯一有脱贫任务的县市,简阳市共有省级贫困村116个,经过村级建制调整改革和成都东部新区区划调整后,有省级贫困村86个(含东部新区16个),建档立卡贫困人口23554户68487人(含东部新区5783户17108人)。
按照成都市委、市政府部署要求,简阳市紧紧围绕“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”总体目标,2017年实现所有贫困村“摘帽”,建档立卡贫困人口脱贫;2018年全面融入成都市高标准扶贫开发进程,大力实施三年巩固提升行动,贫困村、贫困户脱贫质量稳步提升;2019年,全市贫困户家庭年人均纯收入10102元,较2016年提高6674元;贫困村集体经济收入总额804万元,较2016年增长696万元。
推动高质量脱贫攻坚,简阳自加压力。
围绕让脱贫户“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”,深入实施健康扶贫工程,探索建立“2456”工作机制。“2个零”即就医保障“零限制”、医疗服务“零距离”,减轻贫困群众就医负担;“4纵深”即纵深推进医疗设施建设、卫健队伍能力素质建设、优质医疗资源共享、分级诊疗制度,强化医疗卫生服务保障;“5个一”即一村一团队、一人一医生、一人一档案、一月一随访、一季一上门,增强健康帮扶实效;“6覆盖”即疾病预防控制、公共卫生服务、健康教育、环境卫生整治、健康体检、中医药服务全覆盖,落实公共卫生保障。
充分利用产权制度改革和股份合作制改革成果,实施“四合一”模式发展壮大脱贫村集体经济,积极探索“3+N”多渠道发展集体经济路径。利用现有土地资源、集体经营性资产、产业发展基金建立“3”条稳定增收渠道,同时根据自身发展优势,因地制宜多渠道探索增收路径,实现农村资源变资产、资产变资金、村民变股民的转变。
积极探索农业龙头企业与脱贫村、脱贫户紧密利益联结机制的实现路径,创建简阳市扶贫产业农业功能园区,通过“管委会+项目开发公司+脱贫村集体经济组织+脱贫户”模式,引领带动扶贫产业整体发展,从根本上激发脱贫村、脱贫户发展内生动力,实现扶贫从“输血”到“造血”的根本转变。
2016年以来,简阳连续4年被省委、省政府表彰为脱贫攻坚先进县(市、区),交出了一份脱贫攻坚的“高分答卷”。
补强短板 生动诠释公园城市的乡村表达
石钟镇庙山村是脱贫村,地处三星镇、壮溪镇、石钟镇三地交界处,距离简阳城区25公里,以前不少业主来实地参观后,因基础设施差又离开了。
2019年,全长3900米的水渠建设完成,不仅改变了多年来庙山村农民“望天种田”的状况,还赢得两位业主的青睐——签约入驻300亩庙山村农业园区。业主的引进,激活了一池春水,部分村民在园区打工获得了不错的收入,借园区建设一些返乡村民搞起了产业,整个村的人气旺起来。
农村基础设施和公共服务体系是农业和农村经济发展的重要支撑,更是推动高质量脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的重要内涵。
简阳市加快补齐补强农村基础设施和公共服务设施短板,深入实施农村“884”工程,着力改善农村基础设施、公共服务、社会事业发展条件,努力实现乡镇层面“一连七有”、村社层面“五通三有”和“四个消除”,促进城乡民生事业均衡发展。
通过3年建设,简阳市建制村和涉农社区光纤、闭路电视通达率达100%,乡镇污水处理厂和镇村就业服务中心(站)实现全覆盖,提升改造县乡道路381公里、村组道路1267公里,消除农村土坯房2.4万户,教育基础设施全面提质。
全域推进农村人居环境整治“三大革命”,实施乡镇生活垃圾“不落地”直收模式试点,建制乡镇污水处理设施实现全覆盖,完成农村户厕改造5万余户。
推开栅栏木门,进入石桥街道团结村村民刘琪琪家的小院子里,月季、兰花、菊花等次第分布在院子四周。刘琪琪坐在一张小桌前,悠然地做着自己喜爱的手工活儿。这样惬意的生活场景,只是简阳市建设美丽宜居乡村的一个切面。
按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思路,简阳市全面推进农村人居环境综合整治,实现农村人居环境整治常态化运行,让每个村都成为一道美丽风景,生动诠释公园城市的“乡村表达”。
共建共享 让群众更多更好地共享发展成果
“以前我们这里多是土坯房、泥巴路,现在我们住好房子、走宽马路,过上好日子了!”平泉街道协议村村民陈大妈脸上洋溢着笑容。
住上好房子是迈向小康生活生动的注脚,也是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。近年来,协议村积极引进业主进行土地流转,确立以苗木花卉、蔬菜大棚、特种养殖为主导产业,产业不断发展壮大,幸福美丽新村建设结出累累硕果。从土坯房到小洋楼、从泥巴路到黑化路、从荒地到集体经济……协议村发生着可喜的变化。
住上了好房子,过上了好日子。腰鼓队、柔力球、坝坝舞……各种群众喜闻乐见的文娱活动,在社区党群服务中心常态化开展。“我们聚在一起,锻炼了身体,也找到了快乐。”穿着美丽的服装、画着漂亮的妆容,腰鼓队队员周大姐随着音乐翩翩起“舞”。
一直以来,简阳市着力推进高质量脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标,紧紧围绕乡村振兴“十大重点工程”“五项重点改革”工作部署,顺应城乡融合发展要求,完善现代城乡规划体系、提升宜居宜业品质、优化城乡功能布局、推进全域景观化。重塑新型城乡形态,构建现代农业生态圈,创新自治法治德治相结合的城乡社区治理,加快推动各项工作落地落实。
坚持规划先行。目前,简阳市已完成《简阳市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》等3个总体规划、7个特色城镇总体规划、7个乡村振兴连片发展示范区规划和30个村的规划编制。
突出农商文旅体融合发展。加快推进扶贫产业功能区和市县镇现代农业园区建设,加大农产品精深加工龙头企业引进力度,继续推进7个乡村振兴连片发展示范区建设,加快推进“家风荷乡”特色小镇等重点项目建设,着力构建“产业集聚、功能复合、形态独特、连城带村”的城乡融合产业体系。
强化人才保障。进一步健全乡村振兴“专家智库”,加强镇(乡)村干部、青年骨干农民和新型职业农民培训,力争引进电商物流、文创旅游等人才。
保障乡村文化供给,推进基层社会治理创新,深化农村改革,全面推进集体经济“四合一”改革;积极推进集体建设用地创新利用,全面推进农村集体经营性建设用地入市并形成长效机制等。
为了让人民群众更多更好地共享发展成果,简阳市提出,紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展,坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置,深入推进乡村振兴战略,确保高质量打赢脱贫攻坚战、与成都市同步高标准全面建成小康社会。(罗子欧 图片由简阳市委宣传部提供)
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